中共湖南省委印發(fā)法治湖南建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)

近日，中共湖南省委印發(fā)了《法治湖南建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《法治湖南建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》主要內(nèi)容如下。

為貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治湖南建設(shè)各項(xiàng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持從湖南實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)，以解決全省法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，在法治軌道上推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。

到2025年，我省黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省的體制機(jī)制更加健全，地方性法規(guī)規(guī)章制度更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)制度更加完善，法治建設(shè)實(shí)踐探索走在全國前列。到2035年，高水平的法治湖南、法治政府、法治社會基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治成為湖南發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

(一)保證憲法全面實(shí)施。全省所有公民、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織必須把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊崇憲法和執(zhí)行憲法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，制定法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件都必須嚴(yán)格遵守憲法規(guī)定，不得同憲法相抵觸?？h級以上人大常委會保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。

(二)深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。健全和落實(shí)憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化機(jī)制，將憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員年度學(xué)法考法的必學(xué)必考范圍，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，持續(xù)深入在中小學(xué)生中開展“憲法晨讀”“學(xué)憲法講憲法”等活動(dòng)。深入開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)憲法廣場、公園、長廊等宣傳陣地建設(shè)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

(三)完善立法工作格局。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。完善黨委審定地方立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和黨委領(lǐng)導(dǎo)政治、重大經(jīng)濟(jì)社會方面立法的體制機(jī)制。完善人大主導(dǎo)地方立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大及其常委會對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方立法項(xiàng)目，可由省人大相關(guān)專門委員會或常委會工作機(jī)構(gòu)牽頭組織起草。重視發(fā)揮政府在立法中的重要作用，加大重要立法事項(xiàng)的協(xié)調(diào)決策力度，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，修訂《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》。加強(qiáng)立法協(xié)商，強(qiáng)化人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，組織開展立法專題協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。

(四)健全立法工作機(jī)制。完善人大和人大常委會會議制度，人民代表大會會議一般應(yīng)安排審議地方性法規(guī)案，適當(dāng)增加人大常委會審議法規(guī)案的會次安排，并合理安排會期、保證審議時(shí)間。充分發(fā)揮人大代表在地方立法中的作用，吸收人大代表參與地方性法規(guī)草案的起草、修改、調(diào)研工作。實(shí)行常委會組成人員審議法規(guī)草案審議意見卡制度，逐步提高人大常委會專職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例。完善立法規(guī)劃、立法計(jì)劃編制程序，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性。全面推行法規(guī)草案起草工作專班制，開展法規(guī)草案起草質(zhì)量評估論證。完善社會公眾參與立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮立法工作基層聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家的作用，加強(qiáng)立法涉及重大利益調(diào)整事項(xiàng)的論證咨詢，探索引入第三方對爭議較大的重要立法事項(xiàng)開展評估。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配優(yōu)立法工作人員。

(五)堅(jiān)持立改廢釋并舉。以服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、安全生產(chǎn)、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)紅色文化資源、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展等方面的立法。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，加快推進(jìn)長株潭一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和資江、沅水、澧水流域生態(tài)保護(hù)等協(xié)同立法。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，修訂《湖南省行政執(zhí)法條例》，研究制定湖南省行政程序條例。加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)立法，把一些基本道德要求及時(shí)上升為立法規(guī)范。制定、修改食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章，著力解決違法成本過低、處罰力度不足等問題。跟蹤國家立法修法進(jìn)程，穩(wěn)步實(shí)施全省公共衛(wèi)生法治保障立法修法計(jì)劃。推動(dòng)修改《湖南省征兵工作條例》《湖南省民兵預(yù)備役工作條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法〉辦法》等國防領(lǐng)域地方立法，研究制定退役軍人保障法的配套規(guī)定。加強(qiáng)地方立法的協(xié)同配套工作，推動(dòng)立法草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草。常態(tài)化開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理和修改工作。加強(qiáng)地方性法規(guī)規(guī)章解釋工作。加強(qiáng)立法后評估工作。建立全省統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件信息平臺。

(六)加強(qiáng)市州立法工作。各市州要把握行使地方立法權(quán)的范圍和要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)“小切口”立法，嚴(yán)格遵守“不抵觸、有特色、可操作”的原則，切實(shí)提高立法質(zhì)量。落實(shí)地方立法工作機(jī)制，避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。加強(qiáng)對市州立法工作的指導(dǎo)，定期開展地方立法人員培訓(xùn)。

四、建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

(七)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。各級政府必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善重大行政決策機(jī)制。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度。推進(jìn)政府法律顧問工作常態(tài)化，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，完善法律顧問、公職律師選聘備案、培訓(xùn)使用、執(zhí)業(yè)保障、考核獎(jiǎng)懲等工作制度。

深化行政執(zhí)法體制改革。推行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，全面梳理、規(guī)范和精簡行政執(zhí)法事項(xiàng)，堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)。深入推進(jìn)城市管理、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革要求全面落實(shí)到位。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法重心向市、縣兩級下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，全面推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用，健全行政執(zhí)法、監(jiān)察調(diào)查和刑事司法的緊密聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面推進(jìn)我省各級國土空間規(guī)劃編制工作，構(gòu)建全省國土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國土空間開發(fā)保護(hù)執(zhí)法。落實(shí)國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度、綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理制度、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)，制定我省具體實(shí)施辦法。加快全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。

持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理和破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。2022年10月底前全面清理和公布涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全面清理、規(guī)范和公布計(jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測等各類管理措施。系統(tǒng)梳理省級層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào)，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度，依法落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)行政保護(hù)和司法保護(hù)相銜接，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制。

提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。持續(xù)迭代升級省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，提升平臺電子證照、公共支付、智能導(dǎo)辦等公共支撐能力，推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺對接。2022年年底前，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。

(八)推進(jìn)公正高效權(quán)威司法。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。

優(yōu)化審判職權(quán)配置。明確省、市、縣三級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。完善長沙、衡陽、懷化鐵路運(yùn)輸法院審判工作機(jī)制，完善長沙知識產(chǎn)權(quán)專門法庭建設(shè)，深化與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革。

深入推進(jìn)未成年人審判工作，健全未成年人司法保護(hù)體系。研究制定全省法院案件分配指導(dǎo)意見，深入推進(jìn)審判專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化審判團(tuán)隊(duì)組建，推進(jìn)省高級人民法院機(jī)關(guān)和全省各中級法院新型專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)、基層法院速裁審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極探索中級法院速裁審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善民事再審制度，探索將具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、關(guān)系社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。健全行政審判工作機(jī)制，完善行政案件管轄機(jī)制，優(yōu)化行政審判資源配置，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善審判委員會、檢察委員會工作規(guī)則。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制。完善和落實(shí)法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及其他審判人員、檢察人員的權(quán)責(zé)清單，根據(jù)不同辦案流程、崗位職責(zé)、訴訟程序類型等明確辦案職責(zé)的具體內(nèi)容及要求，推動(dòng)嵌入辦案平臺及日常工作考核系統(tǒng)。進(jìn)一步細(xì)化法院、檢察院入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦理具體案件的類型，推動(dòng)入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，充分發(fā)揮辦案示范引領(lǐng)效應(yīng)。

深化訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，落實(shí)最高人民檢察院、公安部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范補(bǔ)充偵查工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。推進(jìn)落實(shí)庭前會議制度、非法證據(jù)排除制度，完善法庭調(diào)查程序，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善和落實(shí)技術(shù)偵查證據(jù)的隨案移送和法庭調(diào)查規(guī)則。完善刑事案件不同訴訟階段基本證據(jù)指引，配合有關(guān)國家機(jī)關(guān)嵌入跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，規(guī)范認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件的量刑程序，建立量刑協(xié)商、簽署具結(jié)書等關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步錄音錄像制度。落實(shí)刑事缺席審判制度和被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收制度，細(xì)化相關(guān)操作性規(guī)定。規(guī)范刑事申訴案件受理、辦理、移送、復(fù)查程序和操作要求。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。健全落實(shí)法律援助值班律師制度，2022年6月底前實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法律幫助全覆蓋。推進(jìn)完善統(tǒng)一司法鑒定管理體制，研究制定湖南省司法鑒定管理?xiàng)l例。針對妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為，健全完善依法從嚴(yán)從快懲處工作機(jī)制。健全多元化糾紛解決機(jī)制，積極完善訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決方式分流對接機(jī)制，健全線上線下訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。推進(jìn)民事訴訟案件繁簡分流工作，借鑒和推廣改革試點(diǎn)法院經(jīng)驗(yàn)，制定具體的繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會化管理，完善審判輔助事務(wù)集約化管理工作流程，集中辦理文書送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、訴訟檔案掃描、執(zhí)行查控等事務(wù)。規(guī)范有序開展審判輔助事務(wù)社會化購買。2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

落實(shí)執(zhí)行體制改革部署。深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理，落實(shí)中央全面依法治國委員會印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》。推進(jìn)審執(zhí)分離，推動(dòng)案件量大及具備一定條件的人民法院建立健全審執(zhí)分離機(jī)制。優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，推行以法官為主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)辦案模式，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)之間、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的任務(wù)分工和職權(quán)劃分，實(shí)行執(zhí)行案件分段集約、繁簡分流。落實(shí)執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”管理機(jī)制，完善執(zhí)行指揮體系，加強(qiáng)對執(zhí)行工作的整體部署、執(zhí)行案件的監(jiān)督協(xié)調(diào)、執(zhí)行質(zhì)效的分析考核、執(zhí)行力量的統(tǒng)籌調(diào)配。落實(shí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會議制度，明確各聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)范圍，促進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，健全被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控和失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作力度，推動(dòng)符合破產(chǎn)條件的執(zhí)行案件進(jìn)入破產(chǎn)程序。

加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄工作，深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，科學(xué)實(shí)施罪犯分類關(guān)押、分級管理，推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法綜合改革。健全監(jiān)獄、看守所和安置幫教機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制。完善社區(qū)矯正制度，研究制定湖南省實(shí)施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》辦法。依法規(guī)范設(shè)置社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)和裝備保障，推進(jìn)工作場所調(diào)整改造。探索社區(qū)矯正隊(duì)建制改革。優(yōu)化完善全省智慧矯正一體化平臺，2024年年底所有縣市區(qū)全面建成智慧矯正中心。

(九)深入推進(jìn)全民守法。創(chuàng)新普法工作，全面實(shí)施第八個(gè)法治宣傳教育規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，修訂《湖南省法制宣傳教育條例》。深入開展憲法法律“七進(jìn)”活動(dòng)，健全全民普法工作機(jī)制。加大與人民群眾生命安全和身心健康相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，推進(jìn)民法典、長江保護(hù)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，深入開展警察、法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法和媒體公益普法。以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年為重點(diǎn)對象，健全完善國家工作人員學(xué)法用法制度，建立健全應(yīng)急普法宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制、青少年普法責(zé)任機(jī)制和社會力量參與普法的激勵(lì)扶持制度。加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)生和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員在普法中的作用。創(chuàng)新開展“智慧普法”。大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，加大法治文化作品創(chuàng)作扶持力度。建立健全立法工作宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。

打造共建共治共享的社會治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪和跨國犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平平安湖南。推進(jìn)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)總法律顧問和公司律師制度的落實(shí)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)守則、團(tuán)體章程等社會治理規(guī)范體系。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。完善失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，出臺湖南省社會信用條例。全面清理各類失信約束措施政策文件，強(qiáng)化對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。推動(dòng)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。完善見義勇為工作相關(guān)機(jī)制。

深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加快整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律援助等公共法律服務(wù)資源，2022年年底前基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，重點(diǎn)保障特殊群體基本權(quán)益，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。圍繞服務(wù)黨委和政府中心工作推進(jìn)公共法律服務(wù)多元化、專業(yè)化，聚力打造“法潤三湘”公共法律服務(wù)品牌。建立完善符合人民群眾根本利益和公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)律的公共法律服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系。深化法律援助制度改革，修訂《湖南省法律援助條例》，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。深化公證體制機(jī)制改革。推進(jìn)仲裁委員會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，探索仲裁事業(yè)發(fā)展的新模式，建設(shè)1家具有一定國家影響力或區(qū)域代表性的仲裁機(jī)構(gòu)，支持搭建國際商事仲裁平臺。

依法有效化解社會矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先的原則，加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度等規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。強(qiáng)化律師調(diào)解工作，完善調(diào)解工作模式。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深化訴源治理，優(yōu)化整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。健全完善線上線下矛盾糾紛多元化解平臺，促進(jìn)調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。推進(jìn)信訪工作制度改革和法治化建設(shè)，修訂《湖南省信訪條例》。開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題治理。建立健全訪調(diào)對接和律師參與信訪工作機(jī)制。

五、健全法治監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督

(十)推進(jìn)對法治工作的全面監(jiān)督。加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，切實(shí)保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，發(fā)揮整體監(jiān)督的效能，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化。各級人大及其常委會要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，修訂《湖南省內(nèi)部審計(jì)辦法》。推進(jìn)清廉湖南建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法。各級黨委政法委應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、以不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開。

(十一)加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。完善法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見機(jī)制。加強(qiáng)對地方性法規(guī)規(guī)章的備案審查，修訂《湖南省規(guī)范性文件備案審查條例》，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)對各級政府和縣級以上政府部門行政規(guī)范性文件、各級監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查，將各級法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍。建立完善黨委、人大常委會、政府等備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法處理國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對地方性法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件等提出的審查建議。建立健全備案審查年度報(bào)告制度。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺。

(十二)加強(qiáng)對執(zhí)法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等工作，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。完善對查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。探索推進(jìn)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。暢通行政復(fù)議渠道，完善案件繁簡分流機(jī)制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。

(十三)加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督。落實(shí)隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配機(jī)制，明確指定分案的范圍和條件。加強(qiáng)對法官、檢察官辦案的制約和監(jiān)督，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，推行類案及新類型案件強(qiáng)制檢索報(bào)告制度。探索“四類案件”自動(dòng)化識別、智能化監(jiān)管。完善院庭長監(jiān)督管理“四類案件”的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、啟動(dòng)程序和操作規(guī)程。加強(qiáng)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督。健全落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”工作機(jī)制，建立干預(yù)過問案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度。健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)制度，完善規(guī)范司法人員與律師、當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。健全完善司法人員懲戒制度，促進(jìn)司法人員依法行使職權(quán)。積極運(yùn)用司法公開“四大平臺”，構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制。落實(shí)人民陪審員制度，有效保障人民群眾參與司法。

完善民事、行政和公益訴訟檢察監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化民事行政執(zhí)行監(jiān)督，加大對不當(dāng)終結(jié)本次執(zhí)行、消極執(zhí)行、不依法采取保全措施、違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施以及非訴執(zhí)行中違法違規(guī)行為等的監(jiān)督，加強(qiáng)對虛假訴訟的監(jiān)督。建立健全訴訟結(jié)果監(jiān)督案件全面審查制度，健全民事行政檢察一體化辦案制度。探索建立公益志愿者線上線索舉報(bào)與評估、專業(yè)建言等機(jī)制平臺，建立公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。完善公益訴訟與行政執(zhí)法信息的共享及線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立健全公益訴訟檢察管轄與審判管轄銜接機(jī)制，探索省內(nèi)外跨行政區(qū)劃公益訴訟案件管轄協(xié)作機(jī)制。出臺法院、檢察院相互調(diào)取案卷的操作規(guī)定。規(guī)范檢察建議工作，出臺全省統(tǒng)一適用的法院對檢察建議的受理、辦理和監(jiān)督制度，確保檢察建議規(guī)范、精準(zhǔn)并得到落實(shí)。

完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用。全面推進(jìn)省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理委員會常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。以推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點(diǎn)深化執(zhí)法辦案“三統(tǒng)一”“合成辦案”等改革。推行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)執(zhí)法全流程記錄機(jī)制，完善縣域警務(wù)執(zhí)法風(fēng)控平臺，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案流程的智能化監(jiān)管。依托偵查監(jiān)督平臺加強(qiáng)對偵查活動(dòng)的監(jiān)督，對偵查取證、查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)等偵查行為和有案不立、壓案不查、有罪不究的案件實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。推進(jìn)公安派出所專職法制員培養(yǎng)和派駐制度，探索建立“專職法制員+案管室”的案件管理新模式。完善刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件移送執(zhí)行機(jī)制和退出執(zhí)行機(jī)制。全面推進(jìn)涉案財(cái)物跨部門集中管理信息平臺系統(tǒng)上線運(yùn)行，完善相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚上傳機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范異地辦案協(xié)作、禁止逐利執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定。落實(shí)新修訂的行政處罰法和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。推動(dòng)“兩法銜接”信息共享平臺的深度運(yùn)用，加強(qiáng)食藥環(huán)資領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。落實(shí)偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。建立重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度。建立有重大影響案件審查逮捕聽證制度，健全訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制，依法保障辯護(hù)律師的知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)和其他執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善人民法院通知辯護(hù)、法律援助機(jī)構(gòu)指派律師以及人民法院與司法行政機(jī)關(guān)的工作銜接等程序。建立對監(jiān)獄、看守所的巡回檢察制度。完善看守所管理制度。

六、加強(qiáng)法治保障，夯實(shí)法治湖南建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

(十四)強(qiáng)化政治和組織保障。各級黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。完善省、市、縣三級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的各級組織部門要發(fā)揮職能作用，保障推進(jìn)法治湖南建設(shè)。各級立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組(黨委)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。各地各部門要做好法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，提高資金投入和使用效率。

(十五)加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，深化理想信念教育，研究制定新時(shí)代湖南法治人才培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治工作隊(duì)伍。健全法官、檢察官員額管理制度，完善我省法官、檢察官遴選委員會章程和遴選工作辦法，規(guī)范遴選的標(biāo)準(zhǔn)和程序。推動(dòng)深化政法干警分類管理制度和招錄培養(yǎng)機(jī)制等改革，完善法官、檢察官員額退出轉(zhuǎn)任等制度，健全從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。認(rèn)真組織實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，完善資格管理制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加強(qiáng)基層法治專門隊(duì)伍建設(shè)，有效保障人員力量和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，優(yōu)化法學(xué)課程體系，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，深入推進(jìn)法學(xué)一流專業(yè)和一流課程建設(shè)。加強(qiáng)法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題調(diào)查研究，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建立法治湖南建設(shè)專家咨詢庫，為法治湖南建設(shè)提供智力支持。

加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員的從業(yè)基本要求，完善職業(yè)道德評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。加強(qiáng)律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。加強(qiáng)公證員梯隊(duì)建設(shè)，激發(fā)公證活力。推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制。

(十六)加強(qiáng)科技和信息化保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法、智慧信訪、智慧立法等“智慧法治”建設(shè)。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步建立統(tǒng)一的法治湖南信息平臺和地方性法規(guī)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)各類信息、數(shù)據(jù)融合共享。加快公共法律服務(wù)各類平臺有機(jī)融合，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(十七)加強(qiáng)涉外法治保障。落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》關(guān)于加強(qiáng)涉外法治工作的各項(xiàng)部署，提高涉外工作法治化水平。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式，支持高等院校加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。推動(dòng)建立一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全完善涉外律師人才庫，創(chuàng)新涉外律師人才培養(yǎng)模式，加大扶持和保障力度，分專業(yè)領(lǐng)域、不同層次選派涉外律師赴省外和境外交流學(xué)習(xí)。推動(dòng)律師、公證、仲裁等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和中國-非洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的法治保障。推進(jìn)對外法治交流，深化國際司法交流合作。

七、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨

(十八)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)與法律法規(guī)有效銜接。聚焦黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，因地制宜建章立制，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度。按照中央部署開展集中清理、專項(xiàng)清理，根據(jù)工作需要開展即時(shí)清理，及時(shí)修改、廢止滯后于實(shí)踐發(fā)展的黨內(nèi)法規(guī)制度。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)解釋工作規(guī)定，規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)解釋工作。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度備案審查，強(qiáng)化政治性、合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

(十九)抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”結(jié)合起來，健全和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，壓實(shí)各級黨委(黨組)主體責(zé)任，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳(室)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督、各方面共同參與的工作格局。加大黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度，將黨內(nèi)法規(guī)作為法治學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)習(xí)宣傳解讀工作機(jī)制。通過黨報(bào)黨刊、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站等加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度，提高黨內(nèi)法規(guī)的普及度和知曉率。開展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評估工作，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，跟蹤掌握貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的行為。

(二十)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，充實(shí)各級黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，加大交流學(xué)習(xí)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)，依托黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校等積極開展黨內(nèi)法規(guī)理論研究，支持有條件的高等院校開展黨內(nèi)法規(guī)研究方向的研究生教育。

八、加強(qiáng)黨對法治湖南建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治省全過程和各方面

(二十一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，統(tǒng)籌抓好廣大黨員干部的教育培訓(xùn)，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，切實(shí)將習(xí)近平法治思想作為全面依法治省的根本遵循和行動(dòng)指南。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨校(行政學(xué)院)和干部學(xué)院要作為重點(diǎn)課程。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。高等院校要把習(xí)近平法治思想納入法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。要拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度，運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。組織開展習(xí)近平法治思想重大理論與實(shí)踐問題研究。

(二十二)加強(qiáng)依法執(zhí)政。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省工作制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)。貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。完善黨委(黨組)依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序，在各級黨委普遍建立法律顧問和公職律師制度。推動(dòng)法治建設(shè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)、重大改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，不斷解決法治建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

(二十三)加強(qiáng)黨對全面依法治省的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。各級黨委要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。研究制定法治湖南建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，加強(qiáng)對重大法治問題的法治督察，完善法治重大責(zé)任事項(xiàng)約談、掛牌督辦、督促整改、線索移送和責(zé)任追究等工作機(jī)制。按中央依法治國辦要求開展全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。

省委全面依法治省委員會要加強(qiáng)法治湖南建設(shè)的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委(黨組)要加強(qiáng)法治建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)省委部署的法治建設(shè)工作任務(wù)。各地各部門要全面準(zhǔn)確貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》和本規(guī)劃，提出可執(zhí)行、可操作的工作舉措，加強(qiáng)與本地本部門相關(guān)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃的銜接，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。省委依法治省辦要明確任務(wù)分工，抓好督察督辦，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)部署有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

責(zé)編：楊雅婷

來源：湖南日報(bào)