商務(wù)部為何鼓勵家庭儲存生活必需品？

商務(wù)部部署各地落實相關(guān)責(zé)任，采取各項舉措保障今冬明春廣大群眾生活必需品供應(yīng)充足，做好市場保供穩(wěn)價工作。鼓勵家庭準(zhǔn)備“家庭應(yīng)急包”。

圖/視覺中國

文｜《財經(jīng)》記者 孫穎妮 實習(xí)記者 周怡然

編輯｜王延春

近日，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場保供穩(wěn)價工作的通知》（下稱《通知》），其中提到：“鼓勵家庭根據(jù)需要儲存一定數(shù)量的生活必需品，滿足日常生活和突發(fā)情況需要。”

對此，市場和部分民眾有不同的解讀甚至擔(dān)憂。但接受《財經(jīng)》采訪的多位專家解釋，《通知》主要是針對疫情防控，部分小區(qū)臨時封控，可能造成生活不便；從長期看，也是倡導(dǎo)居民提高應(yīng)急管理意識，增加必要家庭應(yīng)急商品儲備，作為國家應(yīng)急體系的必要補(bǔ)充。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地商務(wù)主管部門要緊緊圍繞保供穩(wěn)價工作目標(biāo)，壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，細(xì)化工作措施；強(qiáng)化橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，形成工作合力；建立完善省際間和本地區(qū)聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，健全有關(guān)工作方案，根據(jù)形勢及時開展跨區(qū)域調(diào)運；加強(qiáng)市場運行監(jiān)測，每日跟蹤蔬菜、肉類等重點生活必需品供求和價格變化情況，及時預(yù)測，及早預(yù)警。

《通知》要求，各地支持鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與蔬菜、糧油、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，簽訂長期供銷協(xié)議；耐儲蔬菜要提前采購，鎖定貨源，做好本地菜與客菜之間，北菜與南菜之間、設(shè)施菜與露天菜之間的梯次輪換和銜接供應(yīng)；健全完備本地肉類儲備規(guī)模及管理制度；北方省份要按時完成本年度冬春蔬菜儲備計劃，南方省份要根據(jù)自身情況建立完善蔬菜儲備；及時投放肉類、蔬菜等生活必需品儲備，補(bǔ)充市場供應(yīng)。

《通知》還鼓勵家庭根據(jù)需要儲存一定數(shù)量的生活必需品，滿足日常生活和突發(fā)情況需要；加強(qiáng)應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急投放集散地和投放網(wǎng)點，確保投放渠道暢通有效；充分利用大型連鎖商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，保障在重要時段和緊急情況下商貿(mào)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)正常運營；及時發(fā)布商品市場供求和價格信息，穩(wěn)定社會預(yù)期。

《通知》還要求，在疫情防控采取封閉管理措施情況下，要迅速公布保供網(wǎng)點貨源、地址、聯(lián)系方式等信息，滿足居民在突發(fā)事件情況下生活必需品采購需求；強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；加強(qiáng)督促檢查，加大排查巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《財經(jīng)》記者，一直以來冬春季節(jié)保供穩(wěn)價的難度和成本都要高于夏秋季節(jié)。例如，冬季大棚蔬菜種植的規(guī)模增加，成本也會提高，同時，每到春節(jié)前后也是物價波動的周期性時期。

白明表示，當(dāng)前疫情呈現(xiàn)點狀散發(fā)的態(tài)勢，進(jìn)入冬季后，疫情防控的壓力會更大，疫情帶來的生產(chǎn)和運輸?shù)牟淮_定性也在大大增加。例如，疫情發(fā)生后個別地區(qū)的封鎖、隔離等防控措施，會對物流運輸造成較大的影響，讓居民加強(qiáng)生活必需品的儲備也是應(yīng)對疫情防控的重要方式，防止疫情散發(fā)造成物資短缺等負(fù)面影響。此外，近年來極端天氣頻發(fā)，冬季雨雪等自然災(zāi)害也會對生產(chǎn)和物流造成較大影響，影響正常的物資供應(yīng)。

做好保供穩(wěn)價應(yīng)對今冬明春不確定因素

白明告訴《財經(jīng)》記者，保證蔬菜等生活必需品的供應(yīng)不只是供應(yīng)方的事情，需要供求兩方同時發(fā)力。供應(yīng)方儲存大量物品一方面成本過高，另一方面大量物品也不易于保存。鼓勵消費者儲存一定數(shù)量的生活必需品，是保障居民需求。從儲備的多元化渠道來看，不僅要靠現(xiàn)有的商業(yè)渠道以及政府儲備，還要加強(qiáng)居民個人的儲備。居民儲備會更加靈活。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警團(tuán)隊豬肉首席分析師周琳告訴《財經(jīng)》記者，近期蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)上漲也是此次保供穩(wěn)價通知出臺的重要背景。

商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近期食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價格均有所上漲。10月25日至31日，全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場價格比前一周(下同)上漲3.7%。其中豬肉批發(fā)價繼續(xù)回升，上漲10.6%。雞蛋批發(fā)價格上漲6.4%，漲幅居前。蔬菜價格繼續(xù)上漲，30種常見蔬菜批發(fā)價平均上漲6.6%。

蔬菜作為居民生活必需品之一，10月以來，其價格呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，10月全國菜籃子指數(shù)為 122.96，環(huán)比上漲8.84個點，同比漲0.38個點，上漲明顯。10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測的28種蔬菜全國平均批發(fā)價每公斤5.23元，環(huán)比上漲16%，同比上漲12.5%。28種蔬菜中，26種環(huán)比上漲，其中，黃瓜價格環(huán)比上漲79.5%，菠菜價格環(huán)比上漲45.1%。

周琳告訴《財經(jīng)》記者，不只是蔬菜，當(dāng)前肉蛋等食品也呈現(xiàn)了較明顯的上漲態(tài)勢，豬肉從今年一月底開始呈現(xiàn)大幅下降趨勢，但是生豬價格在近三周以來呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警團(tuán)隊蔬菜首席分析師張晶告訴《財經(jīng)》記者，近期全國蔬菜供應(yīng)已經(jīng)基本上大生產(chǎn)、大流通，10月北方主產(chǎn)區(qū)的山東、河北、河南等地遭受了長時間降雨等災(zāi)害天氣，一些正值換茬的品種，如黃瓜、菠菜等等遭遇水災(zāi)，導(dǎo)致北方地區(qū)蔬菜有所減產(chǎn)。這種情況下，南菜北運的跨區(qū)調(diào)運增加，使得南方的供應(yīng)也有所減少，階段性供應(yīng)趨緊，助推全國蔬菜價格階段性上升。此外，當(dāng)前全球通脹較為嚴(yán)重，流動性過剩，物價上漲加快，煤炭、石油、柴油等大宗商品以及原材料價格持續(xù)上漲，使得蔬菜等生活必需品的流通成本明顯增加。

張晶認(rèn)為，一般地，十一月份蔬菜價格季節(jié)性上行，是正常的，本輪菜價跳漲基本接近尾聲，目前已經(jīng)有部分蔬菜品種價格開始松動，不過今冬明春蔬菜價格確實會較往年偏高。

如何做好生活必需品的保供穩(wěn)價？

冬季將至，如何做好生活必需品的保供穩(wěn)價？

周琳表示，確保居民“菜籃子”供應(yīng)充足價穩(wěn)，需要提前籌劃、部署、對接，例如加強(qiáng)超市、企業(yè)等與蔬菜、肉類生產(chǎn)基地的對接，建立契約關(guān)系，保障供應(yīng)穩(wěn)定。同時，落實好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制也是關(guān)鍵。此外，還要加強(qiáng)監(jiān)督，對哄抬物價、投機(jī)炒作等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

“此次《通知》發(fā)出后民眾的大量熱議與猜測也提醒相關(guān)部門，做好合理的引導(dǎo)十分重要，避免民眾在看到文件后產(chǎn)生不必要的誤會和錯誤的解讀，引起民眾恐慌。此外，還要及時發(fā)布商品市場供求和價格信息，穩(wěn)定社會預(yù)期?！敝芰照f。

白明表示，對于疫情、極端天氣等對物資供應(yīng)可能造成的不確定性，要籌劃組織好物流體系，特別是突破最后一公里的限制，做好各個部門的協(xié)調(diào)工作。尤其是當(dāng)疫情發(fā)生時，高效的物流體系、高效的聯(lián)動機(jī)制對于保障物資供應(yīng)的穩(wěn)定具有重要意義。

《財經(jīng)》記者注意到，近期西安、北京、廣州、江蘇等多地印發(fā)了《家庭應(yīng)急物資儲備建議清單》應(yīng)急物資儲備建議名單，建議家庭儲備應(yīng)急手電筒、應(yīng)急食品、應(yīng)急逃生繩等應(yīng)急物品。為充分考慮災(zāi)害72小時黃金救援期，清單中明確了相關(guān)家庭應(yīng)急物資的儲備量為每個家庭三天的基礎(chǔ)消耗量，自救互救類物資儲備量建議家庭成員每人備用。

例如，10月22日江蘇省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《江蘇省家庭應(yīng)急物資儲備建議清單》指出，為進(jìn)一步提升社會公眾災(zāi)害風(fēng)險防范意識和自救互救能力，建議家庭儲備應(yīng)急手電筒、應(yīng)急食品、應(yīng)急逃生繩等應(yīng)急物品。

北京市應(yīng)急管理局發(fā)布了《北京市居民家庭應(yīng)急物資儲備建議清單》（2020版）。本次發(fā)布的建議清單對市民儲備家庭應(yīng)急物資提出三點建議：一是選購資質(zhì)合法、信譽良好的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供的應(yīng)急物資；二是優(yōu)先儲備基礎(chǔ)版的應(yīng)急物資品種，并根據(jù)家庭需要選擇儲備擴(kuò)充版的應(yīng)急物資品種；三是熟悉掌握應(yīng)急物資的正確使用方法，定期對應(yīng)急物資狀況進(jìn)行檢查，并及時更換已過保質(zhì)期的應(yīng)急物資。

近期，廣州市也部署了保障生活必需品供應(yīng)量足價穩(wěn)工作。10月23日，甘肅政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在2021年甘肅省新冠肺炎疫情防控工作（第五場）新聞發(fā)布會上表示，甘肅已啟動生活必需品供應(yīng)保障應(yīng)急工作機(jī)制。

同時，近期各個省市區(qū)都已經(jīng)開展了保供穩(wěn)價工作。10月26日，北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第248場新聞發(fā)布會上表示，北京六個舉措做好生活必需品保供穩(wěn)價工作。

2020年11月1日出版的第21期《求是》雜志曾發(fā)表國家主席習(xí)近平的重要文章《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》。文章指出：“國民經(jīng)濟(jì)要正常運轉(zhuǎn)，必須增強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)意識。天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。要大力加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，舍得花錢，舍得下功夫，寧肯十防九空，有些領(lǐng)域要做好應(yīng)對百年一遇災(zāi)害的準(zhǔn)備。要堅持兩條腿走路，實行中央儲備和地方儲備相結(jié)合，實物儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合，國家儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結(jié)合，搞好軍民融合儲備。要優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲備布局，要合理確定儲備規(guī)模，全面加大投資建設(shè)力度?！?/p>

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責(zé)編：唐錦玲

來源：冷水江市融媒體中心