如何管理好地下水資源?這部條例非常重要
人民網(wǎng)北京11月23日電 (唐佳、方經(jīng)綸)作為我國第一部地下水管理的專門行政法規(guī),《地下水管理條例》(以下簡稱《條例》)日前發(fā)布,并將于2021年12月1日起施行。水利部副部長魏山忠11月22日說,《條例》聚焦地下水超采、污染突出問題,強化地下水節(jié)約保護、超采治理和污染防治。
“地下水是淡水資源的重要來源之一,也是淡水水體的重要組成部分,具有重要的資源屬性和生態(tài)功能。”遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇表示,加強地下水管理對保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用,有利于改善地下水環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)悉,當(dāng)前我國地下水保護利用還存在局部超采嚴重、污染問題突出兩方面問題。全國21個省區(qū)市存在不同程度的超采問題,個別地區(qū)甚至存在開采深層地下水問題,由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題亟待重視。
數(shù)據(jù)顯示,2020年全國地下水資源量8553.5億立方米,其中,與地表水不重復(fù)的地下水資源量為1198.2億立方米。
對此,水利部會同有關(guān)部門先后組織開展了劃定地下水超采區(qū)、建立地下水取水總量和水位“雙控”指標、推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理等工作。全國地下水年開采量從2012年達到最高1134億立方米后,2020年回落至892億立方米。
那么,此次頒布的《條例》在地下水超采治理方面提出了哪些具體制度措施?
國際歐亞科學(xué)院院士邵益生表示,此次《條例》主要規(guī)定了要“規(guī)范禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定”“強化禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)管理”“規(guī)范地下水超采治理”等。
“除《條例》外,地下水管理還可能適用土壤污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、水法、長江保護法、鄉(xiāng)村振興促進法、資源稅法、防沙治沙法等法律,以及取水許可和水資源費征收管理條例、城市供水條例、水文條例、農(nóng)田水利條例等相關(guān)法規(guī)。”邵益生補充道。
在地下水節(jié)約與保護方面,水利部、司法部負責(zé)人曾表示,此次《條例》完善了地下水節(jié)約與保護的各項措施,包括實行地下水取水總量控制與水位控制制度、明確用水過程的節(jié)約要求、強化經(jīng)濟手段的運用及細化地下水保護措施。
“需要注意的是,還要保證做好地下水污染防治工作?!眲⒓哑娼ㄗh,要摸清地下水污染的“家底”,使相關(guān)污染防治工作有的放矢。此外,堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主原則,對于環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的地下水體首先加以必要保護,防止其受到污染和破壞,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各級政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下形成污染管理的合力。
“對于已經(jīng)被污染的地下水體,應(yīng)當(dāng)因地制宜科學(xué)制定治理和修復(fù)方案,充分考慮地下水污染治理的特殊性、復(fù)雜性,避免治污過程對地下水和土壤等造成二次污染和破壞。”劉佳奇說。
責(zé)編:康玉潔
來源:人民網(wǎng)-強國論壇