湖南：老舊小區(qū)“改”出新天地

拆除違建、更換管網(wǎng)、加裝電梯……城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的大規(guī)模實(shí)施，讓“臟、亂、差”的老舊小區(qū)變?yōu)椤皟簟?、美”的新型社區(qū)，群眾的獲得感、幸福感日益增強(qiáng)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，全省2021年計(jì)劃改造的3529個(gè)小區(qū)（涉及50萬戶）已開工3600個(gè)，開工率達(dá)102%。

（圖：2021年8月30日，岳陽市岳陽樓區(qū)呂仙亭街道觀音閣社區(qū)，施工人員在進(jìn)行房屋立面粉刷作業(yè)。近年，岳陽市大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，提升群眾的獲得感、幸福感。湖南日報(bào)首席記者 郭立亮 攝）

聚焦群眾“急難愁盼”問題，一批老舊小區(qū)走向新生

“過去，排水地漏動(dòng)不動(dòng)就涌出污水，涌一次要臭幾天；樓頂滲水的問題也很嚴(yán)重，水從樓頂一直流到地面……”在長沙市天心區(qū)天劍社區(qū)輕化宿舍住了20多年的張玉華夫婦，目睹小區(qū)不斷走向衰老。

歲月的侵蝕，在衡陽市石鼓區(qū)瀟湘街道陜西巷片區(qū)體現(xiàn)得更加明顯，大量原住民不斷搬離。居民趙平回憶道：上世紀(jì)90年代，陜西巷可是當(dāng)?shù)刈罘比A的住宅區(qū)，老陜西會(huì)館、蘇式澡堂子等建筑承載了幾代人的記憶。

聚焦群眾“急難愁盼”問題，省委、省政府高度重視老舊小區(qū)改造，要求各地按照“先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上”原則，重點(diǎn)抓好拆除違章建筑、雨污分流、二次供水、加裝電梯和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等群眾關(guān)切的改造內(nèi)容，以“微改造”見大成效。

（圖：2021年12月10日，改造升級后的東安縣如意山莊小區(qū)，車位劃定、雨污分流、道路提質(zhì)、弱電下地，居住環(huán)境大為改善。）

聽民聲，知民意，解民憂。不少地方在啟動(dòng)老舊小區(qū)改造之前，廣泛召集樓棟組長、居民代表，召開屋場懇談會(huì)、磋商會(huì)，聚焦上樓難、停車難、設(shè)施差等問題。省住建廳介紹，截至2021年12月中旬，全省既有住宅加裝電梯累計(jì)已超過5000臺(tái)（含通過聯(lián)合審批及在建項(xiàng)目）。其中，2021年當(dāng)年通過聯(lián)合審批新增加裝電梯達(dá)到3825臺(tái)（待動(dòng)工545臺(tái)、在建1998臺(tái)、竣工1282臺(tái)）。

老舊小區(qū)改造不是“一錘子買賣”，后續(xù)管理和維護(hù)是改造效果可持續(xù)的關(guān)鍵。株洲市荷塘區(qū)對于改造后條件成熟的小區(qū)，積極引導(dǎo)成立業(yè)委會(huì)，協(xié)商引進(jìn)有規(guī)模、有實(shí)力的物業(yè)公司；對于暫不具備引進(jìn)物業(yè)公司的小區(qū)，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、黨員示范、發(fā)動(dòng)群眾、小區(qū)自治”治理思路，逐步完善小區(qū)治理長效機(jī)制。

構(gòu)建多元化資金籌措機(jī)制，保留城市的煙火氣和歷史記憶

老舊小區(qū)改造規(guī)模大、投資大，有力的資金保障是重要基礎(chǔ)。

常德市在加強(qiáng)地方財(cái)政保障、爭取金融機(jī)構(gòu)支持的同時(shí)，建立合理共擔(dān)機(jī)制，按照“誰受益，誰出資”原則，管線單位出資比例不低于30%，小區(qū)居民出資比例不低于5%；引入愿景集團(tuán)、碧桂園等社會(huì)資本，參與老舊小區(qū)改造和后期管理運(yùn)營。自全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造以來，三年來常德市累計(jì)籌措資金37.7億元。

湘潭市在老舊小區(qū)改造中，主動(dòng)對接建行湘潭分行，暢通融資渠道。同時(shí)，吸引了泛華集團(tuán)、慧生活、二十三治、省建三公司等企業(yè)參與，有效撬動(dòng)社會(huì)資本投入。數(shù)據(jù)顯示，湘潭市2021年開工老舊小區(qū)改造207個(gè)、2.67萬戶，戶數(shù)開工率達(dá)103%，拉動(dòng)直接投資10.4億元。改造后小區(qū)普遍增值每平方米800至1000元，“惠民生、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需”的綜合效應(yīng)開始凸顯。

（圖：2021年7月12日，長沙市府后街，行人從新砌的紅磚女兒墻邊經(jīng)過，上面掛著的照片都是附近老城區(qū)的歷史記憶。湖南日報(bào)記者 田超 攝）

不少老舊小區(qū)位于老城區(qū)，保留著城市的煙火氣息，是一座城市的記憶。長沙市將老舊小區(qū)改造與修葺歷史風(fēng)貌建筑相結(jié)合，共打造文化歷史街巷14個(gè)，增強(qiáng)了老城區(qū)的宜居性、持續(xù)性、生命力。坡子街、西文廟坪、白果園、西園北里等老街老巷，更是成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

作者：陳淦璋 康婭琳 彭胤武

責(zé)編：盧智彬

來源：湖南日報(bào)