個(gè)人信息保護(hù)法施行兩個(gè)多月 公益訴訟成為個(gè)人信息保護(hù)利器

“我們根據(jù)最新監(jiān)管政策要求，升級(jí)了平臺(tái)相關(guān)服務(wù)功能，并更新了《用戶服務(wù)協(xié)議》及《用戶隱私政策》……您可以查詢、復(fù)制、更正刪除您的個(gè)人信息，我們也提供賬戶注銷的渠道……”

幾天前，當(dāng)記者在手機(jī)上打開某個(gè)軟件時(shí)，出現(xiàn)了這樣的“隱私保護(hù)提示”彈窗。

幾十天的時(shí)間里，眾多軟件修改隱私政策的現(xiàn)象已經(jīng)多次出現(xiàn)，原因在于一部重要法律的施行——2021年11月1日起，個(gè)人信息保護(hù)法正式施行。

值得注意的是，個(gè)人信息保護(hù)法的影響遠(yuǎn)不止于此。

個(gè)人信息非法獲取、過度采集等現(xiàn)象得到有效遏制；企業(yè)的合規(guī)成本因此變得更高，公眾的個(gè)人信息得到了更好保護(hù)；相關(guān)案件數(shù)量尤其是個(gè)人信息保護(hù)民事公益訴訟案件數(shù)量增多……廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，個(gè)人信息保護(hù)法施行以來，個(gè)人信息保護(hù)力度明顯增強(qiáng)，全社會(huì)的個(gè)人信息保護(hù)法治意識(shí)有了明顯提升。

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)理事張韜注意到，個(gè)人信息保護(hù)法施行以來，各地法院至少已經(jīng)審理了幾十起個(gè)人信息民事公益訴訟案件，“個(gè)人信息保護(hù)法設(shè)置公益訴訟條款，有利于解決個(gè)體維權(quán)成本高、訴訟時(shí)間長(zhǎng)等問題，加大了對(duì)個(gè)人信息領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)的力度。可以說，公益訴訟正在成為個(gè)人信息保護(hù)利器”。

企業(yè)合規(guī)成本相應(yīng)增加

前段時(shí)間，當(dāng)劉欣在手機(jī)上打開某社交軟件時(shí)，看到了一個(gè)“個(gè)人信息保護(hù)政策更新”的彈窗——我們更新了《個(gè)人信息保護(hù)政策》，請(qǐng)?jiān)斪x。如果你繼續(xù)使用，即表示你同意接受更新的《個(gè)人信息保護(hù)政策》。

“當(dāng)時(shí)就想，這應(yīng)該跟個(gè)人信息保護(hù)法有關(guān)，因?yàn)槟嵌螘r(shí)間這方面的宣傳很多。點(diǎn)開一看，發(fā)現(xiàn)里面確實(shí)寫了很多跟這部法律相關(guān)的內(nèi)容?！眲⑿勒f。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征。在個(gè)人信息處理方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者處理個(gè)人信息提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、設(shè)定基本處理規(guī)則，是個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在個(gè)人信息保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的法律義務(wù)，因此，對(duì)于大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，個(gè)人信息保護(hù)法設(shè)定了特別的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

按照個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速更新自己的用戶服務(wù)協(xié)議、用戶隱私政策等相關(guān)內(nèi)容。但也有不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，未能跟上法律的步伐。

近日，國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)17款移動(dòng)應(yīng)用存在隱私不合規(guī)行為，涉嫌超范圍采集個(gè)人隱私信息；因?yàn)槌秶?、高頻次索取權(quán)限，非服務(wù)場(chǎng)景所必需收集用戶個(gè)人信息等原因，上百款A(yù)pp被工信部要求下架……因?yàn)檫`反個(gè)人信息保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，眾多App近日被點(diǎn)名通報(bào)和要求下架。

“企業(yè)是受個(gè)人信息保護(hù)法影響最大的群體和主要監(jiān)管對(duì)象，隨著個(gè)人信息保護(hù)法的施行，企業(yè)的合規(guī)成本也隨之增加，但這種‘陣痛期’是企業(yè)必須要經(jīng)歷的?！币χ緜フf。

張韜指出，對(duì)于如何處理和保護(hù)個(gè)人信息，個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)企業(yè)設(shè)定了明確的操作指南，這就要求相關(guān)企業(yè)調(diào)整原有的業(yè)務(wù)模式。短期來看，相關(guān)的成本確實(shí)會(huì)增加，但從長(zhǎng)期來看，這些保護(hù)用戶個(gè)人信息的制度，對(duì)企業(yè)和行業(yè)的整體發(fā)展都具有重要的作用——企業(yè)的自身業(yè)務(wù)發(fā)展會(huì)得到可靠的安全保障，行業(yè)環(huán)境會(huì)得到清理和整治。

監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制逐步完善

國(guó)家郵政局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。針對(duì)由寄收快遞引發(fā)的個(gè)人信息泄露問題，《規(guī)劃》明確指出，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)以及行業(yè)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)。

去年12月印發(fā)的《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》要求，建立信息分級(jí)分類管理和使用制度，在條件具備的情況下，通過聯(lián)合建模等方式進(jìn)行技術(shù)處理后使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

近年來，算法應(yīng)用在給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用也給我們的生活帶來了煩惱。針對(duì)這些問題，國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合制定的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》1月4日正式發(fā)布，向各種算法亂象伸出“利劍”。

……

個(gè)人信息保護(hù)法施行后，相關(guān)部門在各自領(lǐng)域內(nèi)不斷完善相關(guān)政策和執(zhí)法機(jī)制，更好推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法的落地實(shí)施。

根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)工作實(shí)際，個(gè)人信息保護(hù)法明確，國(guó)家網(wǎng)信部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

“個(gè)人信息保護(hù)涉及的領(lǐng)域廣，相關(guān)制度措施的落實(shí)有賴于完善的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。這就要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照個(gè)人信息保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，根據(jù)自身的工作實(shí)際，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等責(zé)任。對(duì)于相關(guān)活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于違法處理個(gè)人信息的行為要依法給予處罰，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力?！敝煳≌f。

公益訴訟助力信息保護(hù)

自個(gè)人信息保護(hù)法施行以來，各地法院宣判了多起涉及個(gè)人信息保護(hù)的案件。記者注意到，個(gè)人信息民事公益訴訟案件在其中占據(jù)不小比例。

2021年11月1日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開開庭審理公益起訴人拱墅區(qū)人民檢察院訴被告劉某個(gè)人信息保護(hù)糾紛民事公益訴訟案，并當(dāng)庭宣判，判令被告劉某承擔(dān)損害賠償金1.4萬余元，并在國(guó)家級(jí)媒體上公開賠禮道歉。

同一天，江蘇省常州市中級(jí)人民法院公開宣判了公益訴訟起訴人常州市人民檢察院與被告田某個(gè)人信息保護(hù)民事公益訴訟一案，依據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，判決田某在國(guó)家級(jí)媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉，并賠償9000余元。

2021年12月10日，江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院開庭審理侵害個(gè)人信息民事公益訴訟案件，當(dāng)庭判處被告張某甲、張某乙對(duì)社會(huì)公眾道歉，并對(duì)其損害的社會(huì)公共利益承擔(dān)停止侵權(quán)和賠償損失的責(zé)任。

“個(gè)人信息不僅涉及自然人的人格權(quán)益，其作為重要的生產(chǎn)要素和價(jià)值資源，同時(shí)兼具財(cái)產(chǎn)利益和公共屬性。大規(guī)模侵害公民個(gè)人信息的行為，損害了社會(huì)公共利益。為解決個(gè)體維權(quán)成本高、特殊群體維權(quán)難、維權(quán)周期長(zhǎng)等問題，個(gè)人信息保護(hù)法專門設(shè)置公益訴訟條款，為個(gè)人信息保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障。”張韜說。

個(gè)人信息保護(hù)法第七十條明確規(guī)定，個(gè)人信息處理者違反本法規(guī)定處理個(gè)人信息，侵害眾多個(gè)人的權(quán)益的，人民檢察院、法律規(guī)定的消費(fèi)者組織和由國(guó)家網(wǎng)信部門確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟。

2021年8月21日，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)法推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟檢察工作的通知》，規(guī)范相關(guān)公益訴訟案件辦理，切實(shí)履行好公益訴訟檢察的法定職責(zé)。

“個(gè)人信息保護(hù)法設(shè)置公益訴訟條款，賦予人民檢察院和法定的社會(huì)組織等更多主體訴訟資格，加強(qiáng)了對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息行為的法律規(guī)制，加大了對(duì)個(gè)人信息領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)的力度。個(gè)人信息保護(hù)法施行以來，已經(jīng)宣判了多起相關(guān)案件，由此不難看出，公益訴訟在解決相關(guān)糾紛方面的優(yōu)勢(shì)。未來，對(duì)于侵害眾多個(gè)人權(quán)益的相關(guān)違法行為，公益訴訟很可能會(huì)被重點(diǎn)適用。”張韜說。（記者 　蒲曉磊）

責(zé)編：楊雅婷

來源：法治日?qǐng)?bào)