以評促教，為普通高中辦學(xué)指明方向——專家解讀《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向。近日，教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《評價指南》），從辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展5個層面設(shè)置了18項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點，構(gòu)建了一體設(shè)計、多維系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。對此，本報約請多位教育領(lǐng)域的專家從不同視角進(jìn)行分析與解讀。

——編者

實施評價改革，培養(yǎng)時代新人

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任 胡平平

根據(jù)2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國普通高中學(xué)生已達(dá)2494.45萬人，學(xué)校達(dá)1.42萬所，教職工達(dá)294.87萬人。但是目前教育質(zhì)量現(xiàn)狀并不樂觀，在以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為指揮棒的導(dǎo)向下，高中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過于沉重、身心健康狀況下滑、創(chuàng)新精神不足、實踐動手能力較差等問題日益凸顯，同時城鄉(xiāng)差異、校際差異、教育優(yōu)質(zhì)資源不能滿足百姓需求等已成為社會關(guān)注的熱點。針對這些現(xiàn)實問題，教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》。作為深入貫徹落實新時代黨中央關(guān)于教育評價改革的重要舉措之一，《評價指南》具有以下亮點。

一是呈現(xiàn)鮮明的價值導(dǎo)向?！对u價指南》明確了必須堅持面向未來、尊重人才成長規(guī)律，堅決扭轉(zhuǎn)單純以升學(xué)率評價學(xué)校的不科學(xué)評價導(dǎo)向。例如，《評價指南》要求“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一，不給年級、班級、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學(xué)率”，要解決目前普通高中以考試為目標(biāo)的教、學(xué)、考的旋渦和怪圈的嚴(yán)重內(nèi)卷現(xiàn)象。

二是明確學(xué)校必須以學(xué)生發(fā)展為中心?！对u價指南》將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量狀況作為評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)，為學(xué)校提供了提高育人質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)和可循途徑。例如，“加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活和生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，注重提高學(xué)生選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力；學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)國家發(fā)展需要和自身興趣特長選擇選考科目，不得違背學(xué)生個人志愿組織要求學(xué)生普遍選考特定科目，堅決避免功利化選科選考”。又如，“完善選課走班運(yùn)行機(jī)制，制訂選課走班指南，積極開發(fā)選課排課信息系統(tǒng)，提高教學(xué)資源使用效益；高一年級起根據(jù)學(xué)校選修課程開展選課走班，高二年級起根據(jù)學(xué)生選考科目開展選課走班”?！对u價指南》還要求，“堅持綜合評價與特色評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展情況，切實防止用‘一把尺子’衡量不同學(xué)校的做法，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展”。這些對于學(xué)校深化教育教學(xué)改革、尊重學(xué)生個性特長發(fā)展、推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、全面提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量、辦好人民滿意的教育具有重要意義。

三是強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評價?！对u價指南》把“完善綜合素質(zhì)評價”列入課程教學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校深入推進(jìn)育人方式改革，構(gòu)建學(xué)生個性多元發(fā)展導(dǎo)向，充分利用綜合素質(zhì)評價檔案，對學(xué)生成長過程進(jìn)行科學(xué)分析，及時診斷和改進(jìn)教育教學(xué)工作，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我、建立自信、明確努力方向。結(jié)合高考改革對綜合素質(zhì)評價檔案的使用，充分看出考試評價改革將不再是單純以分?jǐn)?shù)為唯一依據(jù)，過程評價和發(fā)展評價也很重要。

四是突出舉措的可操作性?！对u價指南》明確了實施主體和評價周期，要求“普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價實行學(xué)校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統(tǒng)籌評價和國家抽查監(jiān)測”。評價周期“原則上每3—5年一輪，具體由各地自行確定，評價周期內(nèi)要實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價全覆蓋”。這些可操作原則符合我國國情與實際。

助推義務(wù)教育“雙減”政策落地

福建省教育廳副廳長 李迅

教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，不但為高等教育選拔人才奠定堅實基礎(chǔ)，而且對助推義務(wù)教育“雙減”政策落地生效發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

一是有利于與義務(wù)教育學(xué)校實施減負(fù)增效形成合力?！对u價指南》延續(xù)了“雙減”政策中關(guān)于作業(yè)的減量提質(zhì)、課程課時、難度和進(jìn)度的調(diào)整、考試方式和次數(shù)、結(jié)課備考、考試排名等方面的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了普通高中與義務(wù)教育一脈相承的減負(fù)要求。

二是有利于為義務(wù)教育學(xué)校深化素質(zhì)教育提供定力。《評價指南》提出“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)高考升學(xué)率不再是唯一評價標(biāo)準(zhǔn)，同時指出嚴(yán)格規(guī)范考試招生行為。這些都為中小學(xué)堅持“五育并舉”提供了良好的政策環(huán)境。

三是有利于為義務(wù)教育學(xué)生拓寬升學(xué)通道激發(fā)活力?！对u價指南》指出要“引導(dǎo)辦好每所學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展”，并“規(guī)范特殊類型招生，主動公開招生辦法和錄取結(jié)果”等，為學(xué)生升學(xué)提供了更為廣闊的通道。

四是有利于為義務(wù)教育階段實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡增添動力。招生方式對促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用?！对u價指南》遵循“雙減”政策關(guān)于完善錄取模式和提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配比例的要求，為學(xué)生特別是非“優(yōu)質(zhì)”學(xué)校的學(xué)生打開更多通道。

福建省將全面貫徹落實《評價指南》，進(jìn)一步完善教育評價體系，積極發(fā)揮《評價指南》引導(dǎo)和督促義務(wù)教育學(xué)校落實“雙減”政策的導(dǎo)向作用。擬抓好以下四方面著力點：

一是往實里抓，進(jìn)一步推進(jìn)“雙減”工作。打通普通高中與義務(wù)教育壁壘，一以貫之地開展減負(fù)增效。嚴(yán)控作業(yè)總量與時長，鼓勵推行校本作業(yè)，提升作業(yè)質(zhì)量；按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行課時、難度、進(jìn)度等問題，規(guī)范結(jié)課備考工作；健全考試管理，嚴(yán)控考試數(shù)量，創(chuàng)新考試形式，規(guī)范考試成績和排名管理；嚴(yán)禁法定節(jié)假日、寒暑假集中補(bǔ)課或變相補(bǔ)課。遵循一盤棋的思想推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。

二是往嚴(yán)里抓，進(jìn)一步規(guī)范招生工作。按照屬地原則確定招生區(qū)域，民辦普通高中招生范圍與當(dāng)?shù)毓k普通高中保持一致，實行同步招生。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額定向分配至各初中學(xué)校的比例，確保每一所農(nóng)村初中及薄弱初中都有一定比例學(xué)生被錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中。繼續(xù)將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為中考錄取的重要參考，以量化積分或等級獎勵分?jǐn)?shù)方式計入中考錄取總分。積極發(fā)揮招生導(dǎo)向作用，讓中小學(xué)有堅持“五育并舉”和全面實施素質(zhì)教育的勇氣和底氣。

三是往深里抓，進(jìn)一步統(tǒng)籌特色建設(shè)。加強(qiáng)普通高中改革任務(wù)驅(qū)動，重點培育省級示范性高中、高中課程改革基地建設(shè)學(xué)校、新課程新教材實施示范校等改革引領(lǐng)項目。實施三年一輪初中強(qiáng)校計劃，推進(jìn)示范性高中等優(yōu)質(zhì)高中與初中學(xué)校結(jié)對幫扶。積極探索初高中六年一貫培養(yǎng)甚至中小學(xué)十二年聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)各地和學(xué)校在人文、科技、數(shù)理、語言、藝術(shù)、體育等若干領(lǐng)域開展特色創(chuàng)建，努力形成學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、區(qū)域多樣化發(fā)展的高中辦學(xué)格局。

四是往細(xì)里抓，進(jìn)一步健全評價體系。根據(jù)義務(wù)教育和普通高中質(zhì)量評價指南，進(jìn)一步修訂完善福建省普通高中達(dá)標(biāo)評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，深化義務(wù)教育和普通高中教育評價改革，加大教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)和配備，加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)，順應(yīng)教育改革發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展需要。

營造普通高中良好教育生態(tài)

山東省濟(jì)南市教育局局長 王纮

高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。近日，教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，明確提出加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。抓好《評價指南》的落實，結(jié)合濟(jì)南市教育實際，重點要把握好以下三點：

第一，把握評價的導(dǎo)向性。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向和教育生態(tài)。當(dāng)前，“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”評價傾向在我國部分地區(qū)和高中學(xué)校仍然存在，違規(guī)跨區(qū)域招生、節(jié)假日補(bǔ)課、強(qiáng)趕進(jìn)度等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了教育生態(tài)。濟(jì)南市注重發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)?！皟?nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升”，實施“領(lǐng)航學(xué)校、特色學(xué)校、新優(yōu)學(xué)校”三類學(xué)校創(chuàng)建行動。領(lǐng)航學(xué)校重在辦學(xué)的“探索性、實驗性和示范性”，發(fā)揮示范引領(lǐng)和幫扶帶動作用；特色學(xué)校體現(xiàn)辦學(xué)的“改革性、特色性和獨(dú)特性”，發(fā)揮特色引領(lǐng)和品質(zhì)影響作用；新優(yōu)學(xué)校強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的“個性化、差異性和本源性”，發(fā)揮理念引領(lǐng)和創(chuàng)新實踐作用。同時，結(jié)合高中多樣化有特色發(fā)展需求，濟(jì)南市相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)高中階段教育改革發(fā)展的意見》《濟(jì)南市推進(jìn)普通高中特色課程（項目）培育工作的實施意見》，以支持普通高中學(xué)校特色課程（項目）建設(shè)為突破口，探索多元人才培養(yǎng)模式改革。

第二，突出評價的發(fā)展性。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，明確提出到2022年全面實施普通高中新課程新教材的改革目標(biāo)。《評價指南》依托“雙新”實施這一重要背景，緊扣高中階段學(xué)生成長特點，圍繞優(yōu)化教學(xué)組織實施、完善選課走班、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和綜合素質(zhì)評價等內(nèi)容提出了一系列規(guī)范性要求，特別是將學(xué)生發(fā)展作為重點評價內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校注重“五育并舉”，切實培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。濟(jì)南市基于教育可持續(xù)發(fā)展的理念，一方面，不斷完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，采取“分?jǐn)?shù)+等級”的多樣化評價辦法，實施多次考試、等級表達(dá)、綜合評價、多元錄取的高中招生制度改革，將初中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中招生錄取的重要依據(jù)，引導(dǎo)高中學(xué)校加快轉(zhuǎn)變育人方式。另一方面，建立城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，實施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動，大力提升縣域普通高中整體質(zhì)量，充分發(fā)揮普通高中作為縣域基礎(chǔ)教育的龍頭作用，帶動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有效遏制縣域優(yōu)質(zhì)生源過度流失、縣中優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象。

第三，實現(xiàn)評價的增值性?！对u價指南》明確提出，要堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合、線上評價與線下評價相結(jié)合的評價方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在評價中的重要作用，建立學(xué)校常態(tài)化評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫。濟(jì)南市運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合集成市—區(qū)（縣）—校三級教育教學(xué)活動數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)及師生發(fā)展數(shù)據(jù)等。以增值評價為基點，探索基于問題設(shè)定教研主題、制訂各類學(xué)校薄弱學(xué)科提升計劃，構(gòu)建初高學(xué)段貫通、校區(qū)市連通的教育發(fā)展評價體系，為學(xué)生提供權(quán)威精準(zhǔn)的增值評價報告，為教師提供精準(zhǔn)施教的數(shù)據(jù)依據(jù)，為學(xué)校和教育行政、管理部門提供有針對性的教育質(zhì)量分析報告，加快實現(xiàn)教育從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域教育治理能力。

引領(lǐng)“校校有活力，人人能出彩”

上海市教育委員會副主任 楊振峰

近日，教育部印發(fā)了《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》。作為國家層面專門針對普通高中教育質(zhì)量評價的指導(dǎo)性文件，《評價指南》的出臺，既是對中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》的具體落實，也是積極利用學(xué)校教育質(zhì)量評價手段，進(jìn)一步破除普通高中教育“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等突出問題的有力之舉，在當(dāng)前推進(jìn)新高考、新課程、新教材的背景下，對我國普通高中教育質(zhì)量的全面提升具有重要意義。

一是以育人為根本，把學(xué)生全面而有個性的發(fā)展置于質(zhì)量“最中央”。《評價指南》清晰回答了普通高中教育應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)什么樣的人”的基本問題，要求廣大普通高中學(xué)校始終堅定為黨育人、為國育才的神圣使命，鮮明地將普通高中教育質(zhì)量的根本聚焦在促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展上，通過設(shè)立“學(xué)生發(fā)展”維度的評價指標(biāo)，從德智體美勞各方面，全方位描繪了一所優(yōu)質(zhì)普通高中培養(yǎng)的學(xué)生所應(yīng)具備的“形象”和“素養(yǎng)”，注重引導(dǎo)普通高中學(xué)校樹立正確、全面的育人觀，扭轉(zhuǎn)“重育分，輕育人”的片面應(yīng)試教育傾向，努力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會變化和終身發(fā)展的關(guān)鍵能力、必備品格和正確的價值觀念。

二是抓重點求突破，扭住學(xué)校辦學(xué)過程要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“牛鼻子”?！对u價指南》將近年來推進(jìn)高考改革和普通高中育人方式改革的重大舉措及經(jīng)驗全面融入學(xué)校教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，精準(zhǔn)地抓住課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理等核心辦學(xué)過程要素和教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞高中“雙新”課程改革實施和高考改革全面推進(jìn)選課走班、落實綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、完善學(xué)校內(nèi)部治理等提出了一系列規(guī)范性質(zhì)量要求，引導(dǎo)普通高中做好辦學(xué)系統(tǒng)設(shè)計，提高教育過程品質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，《評價指南》也為每一所普通高中學(xué)校結(jié)合自身實際、謀求特色發(fā)展提供了多種可能，保障學(xué)校應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)。

三是從增量看質(zhì)量，將辦學(xué)成效的增值度作為質(zhì)量評價的“關(guān)鍵點”?！对u價指南》強(qiáng)調(diào)堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合，充分關(guān)注學(xué)校在辦學(xué)過程和辦學(xué)結(jié)果上發(fā)展提高的程度，從學(xué)校自身獲得了怎樣的進(jìn)步和學(xué)校賦予了學(xué)生怎樣的成長上衡量普通高中教育的質(zhì)量。這樣的導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)普通高中學(xué)校把提升教育質(zhì)量的關(guān)注點從“掐尖”“搶生源”“提分?jǐn)?shù)”轉(zhuǎn)變到更加注重勤練“內(nèi)功”，更加注重教育過程的豐富性、適合性和因材施教上；有利于引導(dǎo)學(xué)校從關(guān)注“我有多少優(yōu)秀學(xué)生”轉(zhuǎn)變到“我教好了多少學(xué)生”上。每一所學(xué)校在自己的“坐標(biāo)系”中不斷尋求突破，良好的普通高中教育生態(tài)也就指日可待了。

四是借評價促成長，持續(xù)營造普通高中特色多樣優(yōu)質(zhì)發(fā)展“新格局”?！对u價指南》突出借助學(xué)校日常自評和利用信息技術(shù)開展常態(tài)化評價，倡導(dǎo)定量評價與定性評價相結(jié)合，著重強(qiáng)調(diào)評價結(jié)果的運(yùn)用，有效發(fā)揮評價“以評促建”的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能。同時，為普通高中學(xué)校匹配了3—5年的評價周期，充分預(yù)留了學(xué)校根據(jù)評價結(jié)果反饋進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、改進(jìn)辦學(xué)的“成長期”。相信有了《評價指南》的引領(lǐng)，我國普通高中教育的整體質(zhì)量將得到進(jìn)一步的全面提升。上海市也將認(rèn)真貫徹落實《評價指南》的各項任務(wù)要求，努力推動普通高中教育“校校有活力，人人能出彩”。

促進(jìn)高中多樣化有特色發(fā)展

江蘇省教育評估院院長 顧春明

教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，既與時俱進(jìn)、高屋建瓴，又守正創(chuàng)新、求真務(wù)實，是促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展和深化高中教育評價改革的指南針、路線圖、助推器。

《評價指南》樹立了辦好普通高中學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)桿?！对u價指南》站在為黨育人、為國育才的高度，聚焦普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，為所有普通高中樹立了多樣化有特色發(fā)展的標(biāo)桿，也為全社會提供了科學(xué)客觀評價普通高中辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)方向關(guān)鍵指標(biāo)是普通高中黨建工作和全面貫徹教育方針的指南針，確保學(xué)校健全與德智體美勞全面發(fā)展相適應(yīng)的培養(yǎng)體系、管理體系和科學(xué)評價體系。課程教學(xué)關(guān)鍵指標(biāo)聚焦課程育人主陣地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校在課程設(shè)置、教學(xué)組織、育人模式、文化建設(shè)、教學(xué)評價等方面，加強(qiáng)研究探索，不斷改革創(chuàng)新。教師發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)突出人才在教育質(zhì)量中的重要作用，著力克服“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”“唯論文”的傾向，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)校管理關(guān)鍵指標(biāo)既關(guān)注學(xué)校治理、辦學(xué)行為，又凸顯校園文化建設(shè)，促進(jìn)普通高中全面育人、辦出特色。學(xué)生發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)著眼人的全面發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)德育、體育、美育和勞動教育，這必將有效扭轉(zhuǎn)重育分、輕育人的評價現(xiàn)象。

《評價指南》指明了普通高中質(zhì)量評價的行動路徑?！对u價指南》用“四個結(jié)合”為普通高中質(zhì)量評價指明行動路徑。在評價方式上，要堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合，在評價內(nèi)容上要堅持綜合評價與特色評價相結(jié)合，在評價主體上要堅持外部評價與自我評價相結(jié)合，在評價技術(shù)上要堅持線上評價與線下評價相結(jié)合。各種評價之間的關(guān)系相輔相成，需要有機(jī)發(fā)揮結(jié)果評價的鑒定功能、過程評價的改進(jìn)功能、增值評價的激勵功能、綜合評價的促進(jìn)功能，通過外部評價完善內(nèi)部評價、改進(jìn)質(zhì)量管理，通過線上評價減輕線下評價負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化動態(tài)過程監(jiān)測。評價不是為了證明，而是為了改進(jìn)，要重視自我評價制度的建設(shè)，引導(dǎo)教育工作者成為教育評價者，把質(zhì)量觀、績效觀與發(fā)展觀用客觀務(wù)實、可測可檢的觀測點進(jìn)行考察評價，讓學(xué)生在綜合評價下全面而有個性地發(fā)展，讓教師在尊重規(guī)律的評價下靜心從教，讓學(xué)校在優(yōu)質(zhì)加特色的評價下煥發(fā)活力。

《評價指南》構(gòu)建了推進(jìn)普通高中質(zhì)量評價的運(yùn)行機(jī)制?！对u價指南》以務(wù)實的精神，從實施責(zé)任、以評促建、結(jié)果運(yùn)用、組織保障等多個方面，構(gòu)建了推進(jìn)普通高中質(zhì)量評價的運(yùn)行機(jī)制，這是保證普通高中質(zhì)量評價方向、質(zhì)量、信度的重要基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化主體責(zé)任。將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價工作納入深化教育評價改革重要內(nèi)容，建立黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、教育督導(dǎo)部門牽頭、多方參與的評價組織實施機(jī)制。二是創(chuàng)新管辦評分離的協(xié)同評價模式。行政管理部門把控方向、督促整改、運(yùn)用結(jié)果，高中學(xué)校強(qiáng)化自評、改善內(nèi)控、持續(xù)改進(jìn)，評估機(jī)構(gòu)專業(yè)開發(fā)、組織評價、監(jiān)測分析。三是建立健全評估專業(yè)規(guī)范。依據(jù)《評價指南》相關(guān)要求，辦學(xué)質(zhì)量評價有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，有科學(xué)的評價流程，有規(guī)范的質(zhì)量評價手冊，有結(jié)構(gòu)合理的專家隊伍，有互聯(lián)共享的評價信息系統(tǒng)，有評價全程的質(zhì)量監(jiān)控體系等。四是打造新時代的教育評估文化。高品質(zhì)的評估文化是學(xué)校質(zhì)量評價的靈魂，倡導(dǎo)具有普通高中質(zhì)量評價特色的評估文化建設(shè)，對構(gòu)建立德樹人的落實機(jī)制、塑造高中教育的美好樣態(tài)具有重要意義。

發(fā)揮教育評價的指揮棒作用

天津市第二南開學(xué)校校長 孫茁

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，都明確提出“國家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)”。

百年大計教育為本，教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，要充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向?！镀胀ǜ咧袑W(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》的出臺恰逢其時，將促進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

《評價指南》突出先進(jìn)性。在《評價指南》中，評價內(nèi)容的第一部分就是“辦學(xué)方向”，在“辦學(xué)方向”中明確提出“落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”，這既是中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》在高中階段教育的延伸，也是全面貫徹黨的教育方針，引導(dǎo)學(xué)校樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，推動構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，促進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展的需要。

《評價指南》凸顯對教師的重視和關(guān)懷。評價內(nèi)容第三部分“教師發(fā)展”的三項關(guān)鍵指標(biāo)，其中兩項是“重視教師專業(yè)成長”“健全教師激勵機(jī)制”。例如，“完善校內(nèi)教師激勵體系……注重精神榮譽(yù)激勵、專業(yè)發(fā)展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關(guān)心愛護(hù)激勵”，這里的激勵不僅包括專業(yè)發(fā)展、關(guān)心愛護(hù)，還明確提出了崗位晉升、績效工資、精神榮譽(yù)幾種激勵方式?；鶎訉W(xué)校在一年一度的職稱評定、崗位設(shè)置工作中經(jīng)常會遇到一些風(fēng)險點，這就需要來自一線的校長們換位思考，站在教師的角度思考問題，主動對全校教職工開展意見征詢，通過實名問需取得第一手資料，制定科學(xué)、規(guī)范、具有教育教學(xué)工作引領(lǐng)作用的崗位晉升方案，充分尊重教師的個人業(yè)績，再綜合教師代表大會和評審委員會的意見，形成個人、群體、專家的三維評價指標(biāo)體系。“精神榮譽(yù)”作為教師專業(yè)成長的助推器，可以是各級各類評優(yōu)評先、學(xué)科帶頭人、骨干教師等“證書榮譽(yù)”，可以是做課展示、大會發(fā)言、經(jīng)驗傳承等“上臺榮譽(yù)”，還可以是炫動校園人物、領(lǐng)讀者、三十年教齡照片版成長樹等“活動榮譽(yù)”，同樣運(yùn)用過程性評價、描述性評價等多元評價方式，突出全面育人和教育教學(xué)實績，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的評價傾向，充分激發(fā)教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。

《評價指南》具有很強(qiáng)的操作性。評價內(nèi)容第五部分“學(xué)生發(fā)展”中，對品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動實踐等5項關(guān)鍵指標(biāo)都提出了非常具體而明晰的要求，包括“尊重自然、保護(hù)環(huán)境，節(jié)糧節(jié)水節(jié)電，低碳環(huán)保生活”“主動參與實驗設(shè)計，能夠完成實驗操作”“掌握1—3項體育運(yùn)動技能，有效控制近視、肥胖”“掌握1—2項藝術(shù)技能，會唱主旋律歌曲”“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實踐中，主動體驗職業(yè)角色”等。這種評價方式適應(yīng)高中學(xué)生的成長特點，在關(guān)注學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。

責(zé)編：康玉潔

來源：中國教育報