困難群眾救助補(bǔ)助資金怎么用怎么發(fā)？湖南出臺(tái)管理辦法

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞11月23日訊 （記者 陳彥兵）困難群眾救助補(bǔ)助資金用在哪里？如何發(fā)放和管理？湖南有了明確的管理辦法。

為規(guī)范和加強(qiáng)困難群眾救助補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活，湖南省財(cái)政廳、湖南省民政廳制定了《湖南省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于近日印發(fā)。

補(bǔ)助資金“三不得”“五嚴(yán)禁”

根據(jù)《辦法》，補(bǔ)助資金是指在最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等困難群眾救助和保障制度存續(xù)期間，中央和省級(jí)財(cái)政安排用于最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、未成年人社會(huì)保護(hù)補(bǔ)助、孤兒(包括艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)基本生活保障工作的資金。

補(bǔ)助資金主要用于最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、未成年人社會(huì)保護(hù)、孤兒基本生活保障等方面的支出，以及為最低生活保障對(duì)象、特困人員、孤兒等發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼等。

補(bǔ)助資金使用和管理堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保資金使用安全、規(guī)范和高效，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算績效目標(biāo)。

各地可以從困難群眾救助補(bǔ)助資金中安排一定比例的資金用于政府購買困難群眾救助社會(huì)工作服務(wù)，安排比例由各地結(jié)合實(shí)際確定，最高不超過2%。向第三方直接購買特困人員、孤兒照料護(hù)理服務(wù)和流浪乞討人員救助、未成年人保護(hù)服務(wù)的費(fèi)用不包含在安排比例內(nèi)。

各級(jí)財(cái)政、民政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定撥付使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。嚴(yán)禁用于工作人員工資、福利待遇等人員經(jīng)費(fèi)支出，發(fā)放護(hù)理人員薪資待遇除外；嚴(yán)禁用于購買意外傷害險(xiǎn)、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)；嚴(yán)禁用于單位一般性行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出，直接用于困難群眾救助服務(wù)所需的水電、物業(yè)、交通、通訊等費(fèi)用除外；嚴(yán)禁用于辦公樓、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的維修改造、設(shè)備購置、工程建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)禁用于維穩(wěn)、慰問等支出。

補(bǔ)助資金這樣發(fā)放和管理

《辦法》對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放與管理工作進(jìn)行了明確。

中央補(bǔ)助資金按照直達(dá)資金有關(guān)規(guī)定管理。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各地按規(guī)定通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供救助服務(wù)。

補(bǔ)助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)低保金、分散供養(yǎng)特困人員救助金、臨時(shí)救助金應(yīng)當(dāng)支付到救助家庭(對(duì)象)的戶主(個(gè)人)賬戶；集中供養(yǎng)特困人員救助金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；散居孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)當(dāng)支付到本人或監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶； 集中養(yǎng)育的孤棄兒童、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一支付到兒童福利機(jī)構(gòu)；流浪乞討人員救助以實(shí)物救助或服務(wù)為主，統(tǒng)一支付到救助管理機(jī)構(gòu)。

因特殊情況確需發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锏模瑧?yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行現(xiàn)場簽收手續(xù)。對(duì)于特殊需求的救助對(duì)象，民政部門可以上門服務(wù)，但必須有兩名以上工作人員在場。

縣級(jí)財(cái)政、民政部門要按照“一卡通”管理改革要求，將到人的補(bǔ)助資金通過湖南省財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。代理金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)對(duì)救助對(duì)象的優(yōu)惠、減免政策，保證服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)為救助對(duì)象發(fā)送資金發(fā)放等信息，不得向救助對(duì)象收取卡折辦理、資金發(fā)放等管理服務(wù)費(fèi)用。

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，建立健全補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬，定期做好與金融機(jī)構(gòu)的三方對(duì)賬工作。補(bǔ)助資金要專款專用，嚴(yán)格按照使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，并按支出方向單獨(dú)記賬，分別核算。

健全監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)信息公開

《辦法》要求，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)困難群眾救助共同財(cái)政事權(quán)責(zé)任劃分，認(rèn)真履行資金保障責(zé)任。各級(jí)民政部門要根據(jù)困難群眾基本生活救助需求，科學(xué)做好資金測(cè)算；各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的資金測(cè)算和上年度績效目標(biāo)完成情況，科學(xué)合理安排資金。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理安排困難群眾救助工作經(jīng)費(fèi)并納入預(yù)算，確保困難群眾救助工作正常開展。

市州、縣市區(qū)財(cái)政、民政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。對(duì)于全年補(bǔ)助資金支出少于中央和省級(jí)對(duì)其補(bǔ)助資金支出的，或者補(bǔ)助資金累計(jì)結(jié)余較大的市州、縣市區(qū)，下一年度分配資金時(shí)適當(dāng)減少對(duì)其補(bǔ)助。

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期開展對(duì)資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查、督查等，重點(diǎn)檢查資金保障、撥付、發(fā)放、使用等方面工作情況。應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

各級(jí)財(cái)政、民政部門要進(jìn)一步完善困難群眾救助信息公開公示制度，按規(guī)定向社會(huì)公布困難群眾救助資金預(yù)算、分配、支出、績效等情況，不斷提高工作透明度。要加強(qiáng)困難群眾救助審核審批公示，進(jìn)一步規(guī)范公示內(nèi)容、公示地點(diǎn)、公示時(shí)限，及時(shí)全面公示救助對(duì)象、救助金額等信息，建立健全群眾反映問題、投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大救助對(duì)象的監(jiān)督。

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位(職責(zé))分離控制。各級(jí)財(cái)政、民政部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配、使用管理等工作中，存在違反本《辦法》規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。期滿前按照相關(guān)規(guī)定及工作需要，組織開展績效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

責(zé)編：楊雅婷

來源：紅網(wǎng)