冷水江財(cái)政：“管、壓、減、控” 落實(shí)“過(guò)緊日子”要求

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端7月12日訊（通訊員 劉元忠 楊晨）記者今天從冷水江市財(cái)政局了解到，近年來(lái)，冷水江市采取“管、壓、減、控”等措施，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，大力壓減財(cái)政一般性支出，切實(shí)兜牢“三保”底線。

一個(gè)文件“管”。

出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)“過(guò)緊日子”要求進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政支出管理的實(shí)施意見(jiàn)》綱領(lǐng)性支出管理文件，從強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)壓減事項(xiàng)、支出審核機(jī)制等方面進(jìn)行具體規(guī)范和約束，將“過(guò)緊日子”的要求貫穿于財(cái)政財(cái)務(wù)管理全過(guò)程。

二張清單“壓”。

每年年初，下發(fā)一般性支出壓減明細(xì)表和行政經(jīng)費(fèi)壓減明細(xì)表，要求各單位一般性支出必須較上年決算壓減10%以上，其中行政經(jīng)費(fèi)（含“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等）壓減20%以上,并明確了具體壓減金額。從部門(mén)決算看，2022年一般性支出2.24億元，同比下降29.27%，其中行政經(jīng)費(fèi)支出7720萬(wàn)元，同比下降29.57%。

三項(xiàng)清理“減”。

一是清理編外聘用人員。對(duì)各單位現(xiàn)有編外聘用人員進(jìn)行清理，單位滿編后聘請(qǐng)的編外人員原則上全部清退。除公務(wù)用車(chē)、窗口服務(wù)、法律法規(guī)有規(guī)定或上級(jí)有政策規(guī)定的情形外，行政事業(yè)單位原則上不得使用編外聘用人員。各單位編外聘用公車(chē)司機(jī)數(shù)以單位保留的公車(chē)數(shù)量確定；窗口服務(wù)人員數(shù)量以單位實(shí)設(shè)服務(wù)窗口數(shù)量確定；代課教師人數(shù)按照全市教育系統(tǒng)產(chǎn)假人數(shù)確定；協(xié)輔警人員數(shù)量按上級(jí)要求確定，并只能從全市差額事業(yè)人員中調(diào)劑安排。編外聘用人員總數(shù)2023年要比2022年壓減10%，并逐年進(jìn)行消化。二是清理存量資金。建立盤(pán)活財(cái)政存量資金常態(tài)化管理機(jī)制，擴(kuò)大存量資金清理范圍，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的部門(mén)基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出（正在實(shí)施的項(xiàng)目除外）等財(cái)政資金，以及沉淀閑置、低效無(wú)效的單位資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。三是清理項(xiàng)目資金。堅(jiān)守不新增政府隱性債務(wù)底線，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)好資金來(lái)源，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。項(xiàng)目沒(méi)有資金來(lái)源的一律不允許開(kāi)工、凡融資增加隱性債務(wù)的一律不允許開(kāi)工、預(yù)算外資金未經(jīng)審批的一律不允許開(kāi)工。建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目清理機(jī)制，對(duì)不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，采取“停、緩、調(diào)、轍”等采取，調(diào)減項(xiàng)目支出。

四方監(jiān)管“控”。

一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。規(guī)范預(yù)算編制，打破基數(shù)概念和固化格局，堅(jiān)持以收定支、量力而行，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。二是強(qiáng)化支出事前評(píng)估。涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目，要事前進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，充分考慮當(dāng)前財(cái)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，凡是評(píng)估認(rèn)定不具備實(shí)施條件、存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患的政策，一律不得出臺(tái)實(shí)施。除上級(jí)政府明確要求外，部門(mén)確需出臺(tái)增支政策所需資金通過(guò)各部門(mén)財(cái)政專項(xiàng)資金等現(xiàn)有渠道解決，市財(cái)政不新增安排。嚴(yán)禁建設(shè)政績(jī)工程、形象工程，嚴(yán)禁以任何方式變相增加政府隱性債務(wù)，不得違規(guī)舉債。三是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審職能，防止高估冒算，嚴(yán)把財(cái)政資金使用關(guān)口，提升財(cái)政資金使用效益。對(duì)未確定資金來(lái)源和額度的建設(shè)項(xiàng)目不啟動(dòng)財(cái)評(píng)程序，預(yù)算評(píng)審中超過(guò)資金來(lái)源額度的項(xiàng)目要先落實(shí)超出部分資金來(lái)源后再出具評(píng)審意見(jiàn)。實(shí)施過(guò)程中確需變更設(shè)計(jì)且增加投資的，建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面報(bào)告市政府，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，變更部分增加資金由單位自行籌措，財(cái)政原則上不追加安排資金。變更、新增造價(jià)超過(guò)概算10%的，要按相應(yīng)程序辦理調(diào)概手續(xù)。四是強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付審核。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算一體化系統(tǒng)中指標(biāo)“一對(duì)一”支付，未經(jīng)審批不得調(diào)劑使用。單筆采購(gòu)金額3萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目，需提供單位紀(jì)檢部門(mén)參與監(jiān)督簽字的驗(yàn)收書(shū)，并報(bào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組備案。規(guī)范使用現(xiàn)金，強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算管理, 公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的公務(wù)消費(fèi)事項(xiàng)未按規(guī)定使用公務(wù)卡的，原則上不予以支付。

作者：通訊員 劉元忠 楊晨

責(zé)編：扶雄芳

一審：熊敏

二審：羅曦

三審：朱憲章

來(lái)源：冷水江市融媒體中心